《政府工作报告》是中华人民共和国国务院总理代表国务院,向全国人民代表大会所作的政府工作报告。
以下是2025年3月5日,国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》全文概要:
一、2024年工作回顾
过去一年,我国发展历程很不平凡。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难,经济运行总体平稳、稳中有进,
全年经济社会发展主要目标任务顺利完成,高质量发展扎实推进,
新质生产力稳步发展,我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强,中国式现代化迈出新的坚实步伐。
(一)“稳”的态势巩固延续
经济规模稳步扩大:国内生产总值达到134.9万亿元,增长5%,增速居世界主要经济体前列,
对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。
就业物价总体平稳:城镇新增就业1256万人,城镇调查失业率平均为5.1%,居民消费价格上涨0.2%。
国际收支基本平衡:对外贸易规模创历史新高,国际市场份额稳中有升,外汇储备超过3.2万亿美元。
民生保障扎实稳固:居民人均可支配收入实际增长5.1%,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,
义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。重点领域风险化解有序有效,社会大局保持稳定。
(二)“进”的步伐坚实有力
产业升级有新进展:粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶,亩产提升10.1斤;
高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%,新能源汽车年产量突破1300万辆。
创新能力有新提升:集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果;
“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回,“梦想”号大洋钻探船建成入列;技术合同成交额增长11.2%。
生态环境质量有新改善:地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降2.7%,
优良天数比例上升至87.2%,地表水优良水质断面比例提高到90.4%;
单位国内生产总值能耗降幅超过3%;可再生能源新增装机3.7亿千瓦。
二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向
报告指出,2025年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;
城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业1200万人以上;居民消费价格涨幅2%左右;
居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.4万亿斤左右;
单位国内生产总值能耗降低3%左右,生态环境质量持续改善。
三、2025年政府工作任务
为实现上述目标,政府将重点做好以下工作:
(一)加强和创新宏观调控,推动经济回升向好
实施积极的财政政策和稳健的货币政策:扩大支出规模,加强重点领域财力保障;优化信贷结构,降低社会融资成本。
扩大有效需求:扎实推进重大工程建设,支持企业技术改造和设备更新,促进消费回升。
稳定房地产市场:优化住房信贷政策,支持刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。
(二)全面深化改革扩大开放,增强发展内生动力
深化重点领域和关键环节改革:清理废除妨碍全国统一市场的规定做法,制定实施公平竞争审查条例。
拓展外贸新增长点:优化进出口结构,扩大高质量产品和服务进口,推动外贸稳规模优结构。
高质量共建“一带一路”:推进一批重大工程、民生项目稳步实施,深化与沿线国家的经贸合作。
(三)推动创新驱动发展,促进产业结构优化升级
加强科技创新体系建设:启动实施国家科技重大专项,完善重大科技基础设施体系,加强拔尖创新人才培养。
推进制造业高质量发展:加快制造业技术改造升级,培育新动能,发展新兴产业。
加快数字中国建设:推动数字经济和实体经济深度融合,提升产业链供应链现代化水平。
(四)统筹城乡区域协调发展,优化经济布局
推进新型城镇化建设:实施新型城镇化战略五年行动计划,提高常住人口城镇化率。
夯实农业基础:加强防灾减灾体系建设,提高农业综合生产能力,推进乡村全面振兴。
促进区域协调发展:出台一批区域发展政策,实施一批区域重大项目,健全主体功能区制度政策。
(五)积极发展社会事业,增进民生福祉
促进高质量充分就业:出台促进就业的政策措施,强化对企业吸纳就业的支持,保持就业大局稳定。
提高教育质量:推进教育强国建设,提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准,巩固“双减”成果。
加强医疗卫生服务:推进医疗机构检查检验结果互认,扩大基层慢性病、常见病用药种类,提高医疗卫生服务可及性。
完善社会保障体系:提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金,深化养老服务改革,强化残疾人权益保障。
繁荣发展文化事业和文化产业:丰富人民群众精神文化生活,提升国家文化软实力。
(六)加强生态环境保护,促进可持续发展
深入打好污染防治攻坚战:加强大气、水、土壤污染防治,提高生态环境质量。
推动绿色低碳发展:加快能源结构调整,提高可再生能源比重,降低单位国内生产总值能耗。
加强生态系统保护修复:实施重要生态系统保护和修复重大工程,提升生态系统稳定性和可持续性。
(七)推进政府自身建设,提高施政能力和水平
加强法治政府建设:提高依法行政水平,加强行政权力监督制约,保障人民合法权益。
提高服务效能:深化“放管服”改革,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力。
加强廉政建设:持之以恒正风肃纪,坚决惩治腐败,营造风清气正的政治生态。
报告最后强调,做好今年政府工作,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,
全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定信心、真抓实干,
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
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